吴仪：全面推进新型农村合作医疗深入持续发展

      2007年全国新型农村合作医疗工作会议22日至23日在陕西省西安市召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院新型农村合作医疗部际联席会议组长吴仪出席会议并强调，这是新农合从试点到全面推进的一次关键性会议。四年来，新农合试点取得显著成效，全面推进新农合具备了基本条件，要坚定信心，扎实工作，不失时机地全面推进并确保2007年新农合覆盖全国80%以上县(市、区)，确保新农合深入持续发展。

      吴仪指出，在党中央、国务院的正确领导下，有关地区和部门共同努力，广大农民群众积极参与，试点工作一步一个脚印、一步一个台阶，扎扎实实、积极稳妥地推进，取得了显著成效。一是适应经济发展水平、农民经济承受能力、医疗服务供需状况的新农合制度框架及运行机制基本形成;二是广大参合农民得到了实实在在的好处，新农合具有了广泛的社会基础;三是新农合投资效率高、效果好，花钱买了一个好机制，为政府卫生资金的有效投放提供了制度平台。新农合试点取得显著成效的宝贵经验在于，坚持把农民权益放在首位谋划制度建设与发展，真正做到为民、利民和便民;坚持从实际出发，创新制度和机制，不断完善新农合制度及运行机制;坚持部门配合，创造良好的制度运行环境，协同推进制度建设。同时，农村卫生发展和改革为新农合提供了有力保障，增强了农村医疗卫生机构发展活力，提高了农村卫生服务的可及性，让农民看得上病，看得好病;经济社会发展为新农合创造了良好环境，必将进一步推动农村卫生事业的进步，有力促进新农合的持续发展。

      吴仪强调，全面推进新农合持续发展，就是要努力把新农合覆盖到全国所有农村地区;就是要逐步扩大受益面，提高受益水平;就是要着力于制度的完善和管理的创新。当前和今后一个时期，要按六个方面的要求，扎扎实实做好工作。一是进一步提高思想认识，切实做好思想准备、组织准备和工作准备。要科学认识新农合的制度定位，实事求是、辩证、发展地看待这项制度;注意保持政策的稳定性和连续性，确保这项制度平稳、顺利推进;充分认识新农合制度建设的长期性、艰巨性和复杂性，从实际出发，切忌单纯追求覆盖数量而忽视工作质量。二是探索建立稳定的筹资机制。要在农民自愿基础上，继续探索建立形式多样、简便易行的农民个人筹资方式;进一步规范完善财政补助资金的拨付机制，确保中央和地方财政补助资金及时足额到位;积极探索稳定可靠，合理增长的筹资机制，进一步提高医疗保障水平，促进新农合的持续发展。三是形成科学规范的统筹补偿方案，在保证基金安全的前提下，合理确定基金的结余比例，提高基金使用效率，逐步扩大受益面，提高受益水平。四是加强医疗服务和医药费用的监管。要加强医疗机构监管、规范医疗服务行为，让农民得到适宜、价廉、质优的医疗服务;进一步规范农村药品零售价格和进药渠道，保证农村用药质量，降低药品价格;要将适宜的中医药服务纳入诊疗和基本药物目录，并适当提高报销比例。五是加强基金运行管理和经办能力建设。要不断规范基金监管措施，健全基金管理制度，形成有效的监管机制;不断改进审核报付办法，提高工作效率和质量，切实方便参合农民;加强经办能力建设，做到有人办事、有钱办事，不断提高管理水平和效率。六是整合资源、协同推进。要着力整合医疗救助等相关制度和政策，充分利用农村现有各种资源和社会资源，协同推进新农合发展。要加强前瞻性研究，不断解决新农合制度推进过程中遇到的新问题，逐步将新农合纳入规范化、法制化发展的轨道。

      卫生部部长高强在会议上宣读了卫生部等8个部门《关于通报表彰全国新型农村合作医疗先进试点县(市、区)的决定》，12个试点地区和卫生部技术指导组作了大会发言。各省(区、市)和中央有关部门负责人，各地发展改革、民政、财政、农业、卫生、食品药品监管等部门负责人出席了会议。